НҮБ-д одоогоор дэлхийн эмзэг байдлын индекс байхгүй байгаа нь бидний судалгаагаар гайхмаар баримтыг илрүүлсэн. Хэдийгээр НҮБ-ын янз бүрийн форумд эмзэг байдлын талаар хэлэлцэж байгаа ч НҮБ эдгээр хэлэлцүүлгийг нэгтгэх, зохицуулах талаар хүчин чармайлт гаргахгүй бол хамгийн эмзэг бүлгийн хүн амын хэрэгцээг зохих ёсоор хангахгүй төөрөгдөл үүсгэж болзошгүй гэж санаа зовж байна.
Энэ блогт бид дэлхийн болон бүс нутгийн түвшинд хамгийн эмзэг бүлгүүдийг тодорхойлох, улмаар орон нутгийн түвшинд мэдээлэх зорилгоор сайжруулах зөвлөмжийн хамт одоо мөрдөж буй бодлогыг хэлэлцдэг. Одоогийн байдлаар эмзэг байдлын зарим талыг онцолсон эмзэг байдлын индексүүд байгаа боловч илүү өргөн хүрээтэй индекс нь хөгжиж буй улс орнууд болон шаардлагатай бүлгүүдийн талаар илүү сайн ойлголт өгөх боломжийг олгоно.
12-р сард 2020 НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей Ерөнхий нарийн бичгийн даргыг уриалав Арлын хөгжиж буй орнуудад олон хэмжээст эмзэг байдлын индексийг хөгжүүлэх, зохицуулах, боломжит ашиглах талаар зөвлөмж гаргах.
Анх 2000 онд шийдвэрлэсэн бөгөөд дараа нь 2005 онд шинэчлэгдсэн Эдийн засаг, байгаль орчны эмзэг байдлын индекс (EVI) нь бүс нутгийн болон дэлхийн түвшинд хэрэглэгдэж байсан хамгийн эртний эмзэг байдлын индексүүдийн нэг юм. 2005 оноос хойш EVI нь НҮБ-ын Хөгжлийн Бодлогын Хороо (UNCP) хамгийн буурай хөгжилтэй ангилалд багтсан улс орнуудыг тодорхойлж, төгсгөхөд ашигладаг гурван шалгуурын нэг болж ирсэн. Одоогийн байдлаар энэ нь эмзэг байдлын хоёр хэмжигдэхүүн болох эдийн засаг, байгаль орчин, мөн гурван жил тутамд хянагддаг тохиролцсон аргачлалын дагуу боловсруулсан найман үзүүлэлтээс бүрдэж байна. Түүний гол давуу талуудын нэг нь 143 оноос хойшхи 2000 орны мэдээллийг багтаасан явдал юм.
Эмзэг байдлыг арилгах эдийн засгийн загвар нь чухал боловч газарзүй, санхүү, хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдлыг харгалзан эмзэг байдлын хамрах хүрээг бүрэн тусгаж чадахгүй. Дэлхийн эмзэг байдлын индексийг гаргахдаа юуг анхаарах ёстой вэ? Эхлээд бид өгөгдлийг харна.
2021 оны XNUMX-р сард НҮБ-ын Хөгжлийн хөтөлбөрийн Жейкоб Асса, Риад Меддеб нар Өргөтгөсөн олон хэмжээст эмзэг байдлын индексийг (MVI) санал болгосон маш сайн тайлан. Энэ нь EVI дээр суурилдаг. НҮБХХ-ийн MVI нь EVI-ийн арван нэгэн үзүүлэлтийг багтаасан бөгөөд үүнд Дэлхийн банкны зарим үзүүлэлтүүд багтсан болно. Шалгуур үзүүлэлтүүд нь эдийн засаг, санхүү, байгаль орчин, газарзүйн эмзэг байдлын дөрвөн хэмжигдэхүүнийг илэрхийлдэг.
Энэхүү MVI нь өмнө нь хөгжиж буй жижиг арлын орнуудад чиглэгдэж байсан бол түүний үзүүлэлтүүд нь дэлхийн хэмжээнд хэрэгжих боломжтой бөгөөд 126 орны мэдээллийг багтаасан байж магадгүй юм. НҮБХХ-ийн MVI нь EVI-ийн гурван эдийн засгийн үзүүлэлтийг агуулдаг; барааны экспорт ба төвлөрөл, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн тогтворгүй байдал, экспортын бараа, үйлчилгээний тогтворгүй байдал. Үүнд олон улсын аялал жуулчлал, иргэдийн мөнгөн гуйвуулга, гадаадын шууд хөрөнгө оруулалттай холбоотой Дэлхийн банкнаас гаргасан санхүүгийн гурван үзүүлэлтийг нэмж оруулсан. Газарзүйн гурван үзүүлэлтэд алслагдсан байдал, далайд гарцгүй байдал, хуурай газар болон далайн эргийн нам дор газар нутгийн хүн амын эзлэх хувь зэрэг багтана.
НҮБ-ын Хүүхдийн сан хүүхдийн эмзэг байдлыг хэмжиж эхэлжээ. 2021 онд НҮБ-ын Хүүхдийн сан боловсруулсан Хүүхдийн цаг уурын эрсдэлийн индекс, эсвэл CCRI, түүний үзүүлэлтүүд нь хоёр тулгуурт хуваагддаг. 1-р багана нь хэд хэдэн үзүүлэлтийг багтаасан уур амьсгал, хүрээлэн буй орчны цочрол, стресст өртөх явдал юм. 2-р багана нь ядуурал, харилцааны хөрөнгө, нийгмийн хамгааллын багц үзүүлэлтүүдийг багтаасан Хүүхдийн эмзэг байдал; ус, ариун цэврийн байгууламж, эрүүл ахуй; боловсрол, хүүхдийн эрүүл мэнд, хоол тэжээл.
Ерөнхийдөө орон нутгийн хэмжигдэхүүнийг тусгаж, орон нутгийн эмзэг бүлгийн хүн амын хэрэгцээг тусгахын тулд шалгуур үзүүлэлтүүдийг өөр өөр бүс нутагт тохируулах шаардлагатай. ISC нь НҮБ-ын үйл явцыг нөхөж чадах цаашдын замыг эрэлхийлэхэд эрдэмтэн судлаачид болон дадлагажигчдыг татан оролцуулж, шийдэлд хүрэхэд хувь нэмрээ оруулж байна. Зорилго нь эмзэг бүлгийн орон нутгийн үйл ажиллагааг мэдээлэх бүс нутгийн үйл явцаар дамжуулан олон эмзэг байдлын индексийг боловсруулах арга замыг олж харах явдал юм.
DR3-ийг дахин эрчимжүүлнэ, Белмонт форумын санхүүжилттэй төсөл нь гамшгийн эрсдэлийг бууруулах, тэсвэрлэх чадварыг дээшлүүлэх чиглэлээр хамтарсан судалгааны арга хэмжээг хөгжүүлсэн. Тэдний судалгаа нь далайн эргийн хот, арлуудын үер, ган, халууны давалгааг онцлон гамшгийн эрсдэлийг бууруулах, тэсвэрлэх чадварыг сайжруулахад чиглэгддэг. Энэхүү хамтын ажиллагаа нь Европ, Африк, Ази, Хойд Америк тивийн долоон улсыг хамардаг бөгөөд Лондонгийн Их Сургуулийн Коллеж тэргүүтэй дэлхийн олон салбарын судлаачидтай.
АНУ-ын Re-Energize DR3 багийнхан АНУ-ын гамшгийн засаглалыг холбооны, муж, орон нутгийн түвшинд судалж, Хойд Каролина мужийг судалгаа, оролцогч талуудын оролцооны семинарт кейс болгон ашиглаж байна.
НҮБ-ын буурай хөгжилтэй орнууд, далайд гарцгүй хөгжиж буй орнууд болон хөгжиж буй жижиг арлын орнуудын асуудал эрхэлсэн дээд төлөөлөгчийн газраас (UN-OHRLLS) MVI-ийн талаар сонирхолтой ажил хийсэн. Тэдний 2021 тайлан одоо байгаа MVI-ийн өргөтгөсөн тойм, MVI-г боловсруулах шалгуур үзүүлэлтүүдийн зөвлөмжийг багтаасан болно. Энэ нь ялангуяа ирээдүйтэй бүтцийн эмзэг байдал, бүтцийн болон бодлогын уян хатан байдлын хэмжигдэхүүнүүдийг ашиглан эмзэг байдал, уян хатан байдлыг хооронд нь холбодог.
Энэхүү тойрон гарах олон хэмжээст эмзэг байдлын индексүүд нь эмзэг бүлгүүдийг илүү сайн нэгтгэх шаардлагатай байна. Одоогоор эмзэг байдлын индексүүд зөвхөн үндэсний болон бүс нутгийн түвшинд хэрэгжиж байна. Бид эдийн засаг, санхүү, газарзүйн болон байгаль орчны эмзэг байдлын үзүүлэлтүүдийн жишээг харсан. Илүү иж бүрэн эмзэг байдлын индексийг боловсруулахын тулд тодорхой тодорхойлогдсон эмзэг бүлгүүдийн оролцоог илүү өргөн хүрээнд хэрэгжүүлэх шаардлагатай.
Тогтвортой хөгжлийн зорилтуудыг багтаасан 2027 он хүртэлх Тогтвортой хөгжлийн хөтөлбөрийг 2030 он хүртэл дүгнэх, 2028 он хүртэлх Тогтвортой хөгжлийн шалгуур үзүүлэлтүүдийг тоймлон хэлэлцэхэд бүс нутгийн эмзэг байдлын индексийг хугацаанд нь хийж дуусгана гэж найдаж байна. НҮБ-ын Статистикийн хороо.
2022 оны 3-р сард Кристен Даунс Хойд Каролинагийн Их Сургуулийн Усны Хүрээлэн, Re-Energize DR7 төсөл болон Олон улсын Шинжлэх Ухааны Зөвлөл (ISC)-аас хуралддаг Шинжлэх ухаан, технологийн гол бүлгийн төлөөлөгчөөр илтгэл тавьсан. Тэрээр Индонезийн Бали аралд болсон Гамшгийн эрсдэлийг бууруулах UNDRR дэлхийн платформын XNUMX-р чуулганы нэг хэсэг болох Гал асаах тайзан дээр илтгэл тавьсан.
Түүний илтгэл “Бид дэлхийн болон бүс нутгийн түвшинд гамшгийн эмзэг байдлыг хэрхэн шийдвэрлэх ёстой вэ?” гэсэн гарчигтай байв.
Кристений танилцуулгын бичлэгийг үзэж болно энэ холбоос дээр, түүнчлэн бусад Ignite Stage танилцуулга энд.
Энэ яриа хоёр хэсэгтэй: эхнийх нь улс орнуудын эмзэг байдлын тухай, хоёр дахь нь бүлгүүдийн эмзэг байдлын тухай өгүүлдэг. Бодлого нь аль алиныг нь хангалттай, нэгдмэл байдлаар шийдвэрлэхийг хэрхэн баталгаажуулдаг вэ, хэрэв тийм бол үүнийг хэрхэн хэрэгжүүлэх вэ? Эдгээр асуултыг шийдвэрлэхийн тулд бид 1) НҮБ-ын одоо байгаа үйл явцын хүрээнд хамтын ажиллагаа, сурталчилгаа хийх; 2) эмзэг бүлгийн иргэд, оролцогч талуудын тэгш оролцооны аргуудыг төвлөрүүлэх цаашдын судалгаа хийх; 3) олон хэмжээст эмзэг байдлын үүднээс одоогийн бодлого боловсруулалтыг үнэлэх.
Кристен Даунс, Эмили Гвино болон Рене Маркер-Кац Белмонт форумын санхүүжүүлсэн буцалтгүй тусламжийн нэг хэсэг юм. Тогтвортой хөгжлийн төлөө гамшгийн эрсдэлийг бууруулах, дасан зохицох засаглалыг дахин эрчимжүүлэх, эсвэл DR3-ийг дахин эрчимжүүлнэ.
Кристен Даунс Чапел Хилл дэх Хойд Каролинагийн Их Сургуулийн Усны хүрээлэнгийн хүрээлэн буй орчны шинжлэх ухаан, инженерчлэлийн ухааны докторын зэрэг хамгаалсан судалгааны ажилтан юм. Тэрээр нийгмийн эрүүл мэнд, олон улсын хөгжилд суурилсан байгаль орчны шинжлэх ухаан, инженерийн чиглэлээр ажилладаг. Байгаль орчин, уур амьсгалын өөрчлөлт, хөгжил, хүн амын өсөлт зэрэг тодорхойгүй байдлын үед тогтвортой үйлчилгээ үзүүлэхийн тулд дэд бүтцийн төлөвлөлт, бодлого, технологийн хөгжлийг хэрхэн ашиглах нь түүний гол сонирхол юм. Кристений судалгаа нь ус, ариун цэврийн байгууламжийн дэд бүтцийн үйлчилгээний чанар, цаг агаарын өөрчлөлт, эрс тэс үзэгдлүүдтэй харьцах нөлөөллөөс шалтгаалж, усаар дамждаг өвчинд уур амьсгалын өөрчлөлтийн нөлөөлөлтэй холбоотой эрсдэл, тодорхойгүй байдал, үр дагаврыг загварчлахад чиглэдэг.
Эмили Гвино, MCRP, MPH нь Хойд Каролинагийн Чапел Хилл хотод байрладаг Clarion Associates, газар ашиглалтын зөвлөх фирмийн хамтрагч юм. Эмили нь орон нутгийн болон бүс нутгийн түвшинд АНУ-ын төрийн салбарын үйлчлүүлэгчидтэй хамтран ажиллаж, олон нийтэд шинэлэг шийдлүүдийг олж, уян хатан, тогтвортой ирээдүйг төлөвлөхөд тусалдаг. Эмилигийн ажил нь цаг уурын шударга ёс, гамшигт тэсвэртэй байдал, эрүүл мэнд, байгаль орчны төлөвлөлтийн огтлолцол дээр төвлөрдөг. Эмили мөн Re-Energize DR3 багийг стратегийн зөвлөхөөр дэмжиж, хайгуулын судалгаа хийх, төсөл бичих, илтгэл тавихад хамтран ажилладаг.
Рене Маркер-Катз нь Хойд Каролинагийн Чапел Хилл дэх Их Сургуульд (UNC-CH) газар ашиглалт, байгаль орчны төлөвлөлтийн чиглэлээр Хот ба бүс нутгийн төлөвлөлтийн (MCRP) магистрын зэрэг хамгаалж буй төгсөх ангийн оюутан юм. Түүний төгсөлтийн зэрэг нь Байгалийн аюулд тэсвэртэй байдлын гэрчилгээтэй байх болно. Тэрээр одоогоор уур амьсгалтай холбоотой гамшгийн үед нийгмийн эмзэг бүлгүүдийг илүү сайн дэмжихийн тулд засаглал болон хувийн/төрийн байгууллагуудын хоорондын харилцааг бэхжүүлэх зорилгоор UNC Water Institute-ийн Re-Energize DR3 багийн судалгааны ажилтнаар ажиллаж байна. Ренегийн онцгой сонирхол бол аюулд дасан зохицох, хотын тогтвортой байдлын практик, төрийн бодлогын хүрээнд тэгш байдлыг хангах явдал юм.
Системийн эрсдэлийн талаарх товч мэдээлэл
Уур амьсгал, байгаль орчин, гамшгийн эрсдэлийн шинжлэх ухаан, менежментийн үүднээс судалгаа, бодлого, практикийг хэрэгжүүлэх боломж.
Зураг Мартин Ховард / UNISDR Visualizing DRR Group дамжуулан Flickr.
Ази, Номхон далайн эрдмийн зөвлөх хөтөлбөрийн гуравдугаар шатанд өргөдөл хүлээн авах талаар дэлгэрэнгүй уншина уу | эцсийн хугацаа: 4-р сарын 28 
Номхон далайн судлаачид уур амьсгалын хямралыг далайгаас анги танхим хүртэл хэрхэн шийдвэрлэх талаар Тупугийн анхны тэтгэлэгт хөтөлбөрийн талаар дэлгэрэнгүй уншина уу Зөвлөх дуудлагын талаар дэлгэрэнгүй уншина уу – Аюулын талаарх мэдээллийн хэрэгслийн цуглуулга | эцсийн хугацаа: 2026 оны 4-р сарын 30 